Definisi yang lain bisa diartikan secara luas adalah aktivitas berupa perencanaan, organisasi, pengarahan, penyelenggaraan dan pengawasan. Dalam hal ini berhubungan dengan pengawasan yang secara hirarki sangat kuat. Dimana Pengawasan yang berhubungan dengan ruang lingkup di kantor dan tata usaha yang tertib dan modern.